欢迎访问濮阳市农业机械管理局!
您当前的位置:首页 >> 调查研究
濮阳市基层农机化教育培训调研报告
浏览次数:作者:   信息来源:发布时间:2016/10/21 15:14:21

 濮阳市基层农机化教育培训调研报告

 

 

     根据局里的统一安排,对我市基层农机化教育培训情况进行了认真的调研,调研方法一是深入县局实地调查统计,二是走近农村农户询问走访。经过一段时间的努力,进一步弄清了我市农机教育培训现状,找出一些存在的问题,对今后的培训需求进行了预测,也提出了一些粗浅的建议。这次调研,是我们深入开展“两学一做” 集中教育活动的具体体现,对我们思想上有很大触动,找出了存在问题的根源,理出了一些新的路子,也必将激励我们增强搞好农机教育培训的信心和决心。

 一、农机教育培训现状

    濮阳市辖濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、华龙区、高新区等52区,承担农机培训业务的主要是县级农机校和拖拉机驾驶培训学校。

  (一)农机化学校

    濮阳市现有县级农机化学校5所,分别是:濮阳县农机校、清丰县农机校、南乐县农机校、范县农机校、台前县农机校,华龙区和高新区因人员较少,没有单设农机化学校。濮阳市的5所农机校都是县农机局的下属事业单位,除范县农机校为自收自支的事业单位外,其余4所均为全供事业单位。

    1、濮阳县农机校,建于1983年,原来位于濮阳县城南关,与县农机局在同一场地办公,人事编制23人,现有在岗人员7人,其中教师4人,其他在编人员为混岗。目前已经不具备举办农机管理人员、农村实用人才、阳光培训、劳动力转移等人员的培训条件。1989722被濮阳县教育局批准纳入成人教育行政管理。

    2、清丰县农机化学校,建于1972年,位于清丰县城青峰路,与县农机局在同一场地办公,人事编制13人,现有在岗人员11人,其中教师7人,具备农机管理人员、农机操作人员、农村实用人才、农村劳动力转移等培训条件。198963被清丰县教育局批准为“清丰县农业机械化中等专业学校”。

    3、南乐县农机化学校,建于1978年,位于南乐县城光明路北段,与县农机局在同一场地办公,人事编制6人,现有人员9人,其中教师6人,具备农机管理人员、农机操作人员、农村实用人才、劳动力转移的培训条件。

    4、范县农机校,建于1975年,位于范县新区人民大道,与县农机局在同一场地办公,人事编制10人,现有人员3人,没有专业教师。现有人员中均为农机局其他岗位人员临时在农机校工作,处于混岗状态。不具备举办农机管理人员、农村实用人才、劳动力转移培训的条件。

    5、台前县农机校,建于1978年,位于台前县城淮荫路,与县农机局在同一场地办公,人事编制4人,现有在岗人员2人,其中教师2人,具备农机管理人员、农机操作人员、农村实用人才、劳动力转移培训的条件。

    (二)拖拉机驾驶培训学校

濮阳市现有拖拉机驾驶培训学校6所,分别是:濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县和华龙区拖拉机驾驶培训学校。濮阳市现有的各所拖拉机驾驶培训学校的前身均依托农机化学校创办,逐渐演变而来的。主要是因为成立拖拉机驾驶培训学校投入较大,除按规定要求要有单独的场院、电教设备、还要购置拖拉机收割机等机械,还要配备专业教学人员若干,期初投入大致需要50万元(华龙区投入更高),而每年的培训人数300-500人,培训收入最多7-8万元,举办拖拉机驾驶培训学校每年几乎没有盈利。台前县、华龙区、范县拖拉机驾驶培训学校已经艰难的走出了第一步,走上了社会化办学的路子。

二、对农机培训机构的总体评价

我市的农机化学校,基本是70年代开始建设,在建校之初都拥有单独的场地和相应的教室、设备,所配的教师也都是农机系统业务最为精强的人员,每年都在农闲时间举办几次培训班,当时由于处于计划经济时代,以集中办班为主要形式,参训人员大部分是各村或乡级拖拉机站的拖拉机手和农机具操作人员。后来随着形势的变化,农机培训工作一直处于被逐步冷落、忽视和弱化的境地,到上世纪90年代已基本成为农机局的内设股室,有的地方甚至把农机校并入监理部门,农机培训工作成为监理的附属业务,农机培训一直在低层次徘徊。

近几年来,濮阳市的农机教育培训工作主要是市县农机管理部门开始重视教育培训工作,与监理合署办公的农机校重新独立,县区农机局虽然有专人从事教育培训工作。但是,农机教育培训工作仍未从根本上扭转弱势局面,仍是农机系统内较为容易被人轻忽的业务。县局配备从事教育培训的人员大部分是非农机专业的年轻人,有的不熟练农机化业务,掌握先进实用的农机化技术不够精等情况。

拖拉机驾驶培训学校,作为以社会化办学模式创办的培训机构,实际上省市县三级在推进社会化办学已经做了大量工作,但效果不够好。开始实质上是各地农机化学校业务的分流、拓展,因为当时举办它没有效益,社会上很少有人愿意主动举办拖拉机驾驶培训学校。但是没有经过拖拉机驾驶学校培训,机手无法取得驾驶证,影响整个农机化的发展。经过几年的努力,有的县已经走上社会化办学的路子。

    三、存在问题

农机培训机构面临的困难:1、投入少、基础差。长期以来,国家和农机系统针对农机教育培训没有出台扶持政策,即使有的县区农机管理部门借鉴外地经验,打算在教育培训方面有所作为,但由于缺乏资金都会半途而废。长此以往,形成农机教育培训机构基础差,从业人员业务素质低,成为恶性循环。2、师资弱。个别地方农机部门多年来没有进入农机专业人员,老同志退休,存在青黄不接现象。另外,在职在岗的农机人员想参加专业的培训渠道又不够畅,一是真正的农机化院校少,二是受政策限制。造成士气低,信心不足,怨天尤人,工作流于一般。3、培训形式僵化单一,工作主动性不够。习惯于行政命令式的集中短期办班,没有根据形势的变化相应调整教育培训策略;习惯于课堂授课,在探索新的教学途径方面做得不够。4、在生源组织方面困难多,种粮积极性差。由于农机培训没有独立经费,不同于农业、扶贫部门举办“新兴职业农民”培训班。大部分青壮年劳动力外出务工,邀请在家的老弱人员参加培训班,农机部门若不象征性的发点小纪念品,很难组织起来集中培训。

四、工作重点

当前,我市农机化发展的特点一是综合机械化水平高于全省5.2个百分点,但发展很不平衡,水稻机械化育插秧、保护性耕作等新型农机技术还比较滞后;二是农机从业人员达到29.6万,但大部分没有受过正规的培训,处于边操作边熟悉的状态;三是对新型农机技术的接受程度低,一些重点示范推广的项目如果项目终止,自我发展的条件还不具备。基于这种现状,广大农民群众特别是农机从业人员的思想意识已成为了新型农机技术能否快速发展的重要因素。因此,从速提高农机从业人员的认识水平和技术水平,加大宣传力度就显得尤为重要。

2016年底,农机各类从业人员将超过31万人,今后一段时期内,农机教育培训必须突出重点,培训骨干,梯次推进。应首先培训出一批素质过硬的农机化学校教师,其他培训的重点依次是:农机推广人员、农机管理干部、农机合作组织带头人、农机大户、新型农机技术操作人员、农机修理工。

首先需要进行培训的是农机化学校和拖拉机驾驶培训学校的教师。依濮阳市目前的状况,农机校的教师多年未参加过专业培训,教学水平和技术水平参差不齐,且换岗频繁,很难静下心抽出时间汲取知识,充实自己。我们认为应积极向省局反应,对农机化学校教师的培训要有特殊的要求,不能是蜻蜓点水式的,要使他们脱离岗位,静下心来真正接受有实效的培训。

其次是农机推广人员。这类人员工作在农机技术示范推广的最前沿,是搞专业技术研究推广的技术性团队,是真正的农机化系统的专业技术人员,是推动农机化发展的排头兵。但从目前的情况看,真正懂得技术走向、熟练掌握新型技术,能够扑下身子真抓实干的还为数不多。农机推广人员本来就有相应的进修渠道,引导他们积极进修深造。

第三是调动多方力量开展培训。鼓励农机生产厂商组织农机化技术培训,调动厂商的技术力量,在农闲季节搞好技术宣传、机手操作培训和作业演示活动。

第四是开展农机操作人员操作示范培训。调动县区农机化学校、拖拉机驾驶培训学校师资力量,组织农机合作组织带头人和农机大户、种粮大户开展实用的操作技术和保养调试技术培训。

第五是理顺农机专业技术人员进入渠道。尽力打破传统人事体制的影响,让真正对口的农机专业技术人员,顺利进入。通畅农机专业技术人员晋升职称渠道,解除农机专业人员职称晋升方面的后顾之忧,调动农机专业技术人员工作积极性差。

五、建议

(一)加强农机培训机构基础设施建设。大力宣传农机培训的公益性和基础性,让社会真正从思想上重视农机教育培训工作,改变目前下任务,轻视建设的情况。尽力完善农机教育培训的场地和设备。。

(二)努力拓宽农机培训投入渠道。目前,农机教育培训的投入在主要依靠国家,要拓宽投入渠道,可以开展多种探索。比如,选择在我市销量较大的名牌的生产厂家,在培训享受补贴的农机手时,协调厂家可以让利一部分代培资金,聘请专业技术人员搞培训。或者是建设一个设施完善的培训基地,在基地内可以进行驾驶操作、试验示范、作业演示等活动,力争达到多方共赢。

(三)立足农机,开展农机技术试验示范观摩培训。要充分利用好目前的农机项目,把农机化项目的实施地点作为试验示范的培训基地,除了完成农机项目内的培训工作,还要争取举办先进农机化技术培训班。积极鼓励项目试验示范基地取得其他培训资格,如农业、扶贫部门的培训资格,积极扩大培训范围,增加培训收入。

(四)建设技术性专家队伍。目前农机教育培训的师资素质难以保证。优选农机系统在职及离退休农机专业技术人员,建设一支技术过硬、业务精干的专家型教师队伍。